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‧大陆疫情整理包/武汉肺炎死亡达132例 陆春节假期延长到2月2日‧整理包/看台湾与全球最新确诊病例 与各国应变警方也协助武汉肺炎防疫宣导,民众春节期间外出旅游及至庙宇参拜祈福者多,台中市清水警分局长张启祥提醒执勤员警尽量戴口罩勤洗手及酒精消毒外,也请员警在辖内高美湿地、清水紫云巖等辖区各庙宇及风景区等,人潮聚集处,向香客及游客加强宣导养成量体温、勤用肥皂洗手、戴口罩及疫情期间减少至人多拥挤的公共场所。分局长张启祥表示,员警第一线执勤最常处理人潮众多场所,春节期间除了执勤外,也要防护自身,分局于春节前夕加购口罩及消毒酒精,以提高员警自身防护外,同时也提醒员警,执勤中与民众接触时能本着市政一体原则,提醒游客个人防疫观念,提升自身防护,进而全民抗疫。 张启祥呼吁,民众若有发烧、咳嗽及呼吸急促等症状的民众,请尽速就医并在家休息,且勿随意散播、转传不实消息,避免触法。相关防疫资讯请加入卫福部疾病管制署「疾管家」官方LINE群组,有正确资讯。武汉肺炎疫情加强宣导,台中清水警方在高美湿地等人潮处提醒游客。图/警方提供 分享 facebook 武汉肺炎疫情加强宣导,台中清水警方在寺庙人潮处提醒游客。图/警方提供 分享 facebook

警协助防疫宣导 在寺庙和高美湿地提醒游客防疫要领

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  • Brad Bukovsky

    疫情出现由输入期转入扩散期迹象 针对疫情高发区来京人员建立报告制度  本市将外地返京人员纳入社区健康管理  样本检测实验室内的工作人员  日前,本市出台《关于进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。《通知》提出当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势严峻,疫情出现由输入期转入扩散期的迹象。春节后返京大人流即将到来,防疫工作到了紧要关头。要把疫情防控作为当前最重要的工作来抓,对疫情高发区来京人员加强筛查,建立报告制度。要制定简便、易操作的社区防控实施办法,充分发挥社区卫生服务中心和家庭医生作用,将外地返京人员纳入社区健康管理。  各级机关干部要如期到岗  疫情高发区来京人员需报告  《通知》提出,压实属地责任,不折不扣落实落细各项防控措施。各区要全面担负起辖区内上级部署防控措施和任务的落实。加强疫情每日会商研判,做到科学防控、精准防控。要坚决阻断传染源,对疫情高发区来京人员加强筛查,建立报告制度。对疑似病例、密切接触者按医学要求做好观察,有发热病例及时送发热门诊。对解除观察者给予妥善安排,提供必要的帮助。要加强对社区、酒店、旅馆、工地等场所的巡查。除重大工程项目,一般工地要推迟开工。做好公共交通、公共场所的通风、消毒等工作。严禁野生动物买卖,关闭农村活禽市场。  《通知》要求各级机关干部要如期到岗,进一步把力量组织起来,抓好疫情防控和日常工作。各区要负责本辖区的市场保供稳价工作,积极做好医疗物资的储备。要关心关爱奋战在疫情防控斗争一线的专家和医护人员。  制定简便的社区防控办法  将返京人员纳入社区健康管理  《通知》要求,推动重心下移,紧紧抓住社区(村)防控这个关键环节。要落实街道(乡镇)主体责任,细化社区(村)防控措施。街道(乡镇)干部要沉下去,加强社区(村)力量,为社区(村)提供指导和帮助。要制定简便、易操作的社区防控实施办法。市、区疾控中心要加强防疫指导,做好对街道(乡镇)、社区(村)干部和基层医疗卫生服务人员的培训。充分发挥社区卫生服务中心和家庭医生作用,将外地返京人员纳入社区健康管理。加强防护用品向社区投放,保证蔬菜等生活必需品供应。社区要组织开展爱国卫生运动,及时开展消毒、及时清运垃圾,营造卫生健康的居住环境。  《通知》提出,坚持党建引领,把全社会广泛发动起来。要继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,完善“接诉即办”工作机制,用好12345发热咨询专线,及时办理涉及疫情防控的市民诉求,为群众解疑释惑。要做好健康宣教,通过多种途径普及防控知识,提醒市民出门戴口罩,做好个人防护,提高疫情防控的知晓率和参与率。要积极回应社会关切,加强政策措施宣传解读,增强全社会共同战胜疫情的信心。  领导干部防控疫情表现  要加强考察考核  《通知》介绍,当前,新型冠状病毒感染肺炎疫情防控形势严峻。全市确诊病例逐步攀升,疫情出现由输入期转入扩散期的迹象。春节后返京大人流即将到来,防疫工作到了紧要关头。  《通知》要求,疫情就是命令,防控就是责任。要加强统一领导,切实把疫情防控作为当前最重要的工作来抓。全市上下要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,坚决打赢这场疫情防控阻击战。各级领导班子和领导干部要在疫情防控一线彰显责任担当,以实际行动践行初心使命。  《通知》要求,各级党政主要负责同志要靠前指挥,守土尽责。市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组派出指导组加强工作指导。市四套班子领导分别下到联系区检查督促指导。区级领导和机关干部要深入到街道(乡镇)推动工作。街道(乡镇)干部要包社区(村),抓好工作落实。要加强对各级领导班子和领导干部防控疫情表现的考察考核,激励引导广大党员干部冲锋在前、迎难而上、勇挑重担,经受住这场严峻斗争的考验。  文/本报记者 李泽伟  探访  24小时不间断检测病例样本  市疾控中心已储备充足试剂盒  新型冠状病毒感染的肺炎病例确诊的经过是怎样的?疑似患者的样本如何开展检测?如何保证样本检测的准确性?昨天上午,北京青年报记者探访市疾控中心传染病地方病控制所防病楼,这里承担着全市初筛阳性样本的复核与并行检测工作。  该所所长王全意介绍,整个楼的3到5层都是工作区,除了样本检测,还承担着患者信息搜集、流行病学调查等多项工作,是本市病例确诊过程中的重要一环。自从武汉出现疫情之后,北京市疾控中心就开始忙碌了,对武汉肺炎病原学开展研究、做技术储备、建立试验方法、提前备战疫情,尤其是北京出现了第一个疑似病例之后,就全员取消休假,全力以赴。检测机器24小时不停工,40多名工作人员全员无休,正全天候轮班上岗,保证本市样本检测工作有序进行。  样本分离提取  病毒核酸后进行检测  昨天上午9点,北京市疾控中心传染病地方病控制所的防病楼5层,新一班次的病毒检测工作人员已经上岗1个小时,这里调用了4个实验室用于应对本次新型冠状病毒肺炎的检测工作。接受样本、病毒提取、核酸检测、出具报告……各环节紧锣密鼓地进行着,4到6个小时即可出具检测结果。  北青报记者跟实验室检测人员潘阳穿过一道防护门,进入更衣室,穿戴好一次性防护服等防护装备后,才得以进入工作区域的走廊。沿着走廊分布着二代测序实验室、病毒提取实验室和基因扩增实验室等,每个实验室都有两道防护门,各实验室生物安全等级分别为一级、二级,采取的防护措施也逐级增加。样本检测工作正是在这里开展。  潘阳介绍,各区疾控中心或医院筛查出阳性样本之后,会将呼吸道样本放在样品采样管中,再装进特制的样本运送桶,通过金属样本转运箱第一时间送达实验室,三层包装保证样本生物安全。样本首先会送到病毒实验室进行样本处理,将样本中的核酸提取出来,随后,送到基因扩增实验室,确定该样本是否包含新型冠状病毒。  在二代测序实验室内,放着两台黑色的基因测序仪,这是该实验室的核心设备。潘阳说,这些仪器可以辅助实验室检测,并在疫情发生前期用于对病原进行深入分析,确定病毒序列、病毒种类、可能的来源、病原学特征、传播能力、感染特性等。  “通过这一检测,可以为后续疫情分析研判提供数据,我们在发现首例病例的时候就启用了这套机器,对首例和后续几个病例都进行了分析,将来我们也会持续对二代病例、聚集性病例等样本,有计划地使用这个机器,如果有超级传播者我们也会密切监视。”潘阳说。  提高检测灵敏度  将病毒核酸放大数百万倍  在样本检测实验室内,透过两道防护门,北青报记者看到部分工作人员正身着防护服,对样本进行操作。关于核酸检测的原理,潘阳表示,“新型冠状病毒有衣壳,衣壳里面就是病毒的核酸,为了检测里面有无病毒,我们收到样本之后要把样本进行裂解,裂解之后衣壳破裂,病毒的核酸就释放出来,随后用特殊方式将病毒核酸抓取出来,进行扩增,相当于将病毒核酸放大几百万甚至几千万倍,最终通过观察扩增过程,从而确定样本是否被病毒感染。”  潘阳说,“核酸检测是目前灵敏度最高、特异性比较好一种检测方式,也是速度比较快的检测方法,国家相关方案和世界卫生组织都推荐这种方式作为初筛和确诊手段。”  在试剂盒方面,潘阳表示,这里已经储备了足够的试剂盒应对目前的情况,春节假期结束后还会陆续补充。“国内很多厂家都针对新型冠状病毒推出了试剂盒,不少实验室也建立了自己的检测方法。我们手上也有很多类型的检测试剂,在进行交叉比对和研究,包括对一些复杂样本的检测,会使用不同的方法进行相互验证,保证检测结果的准确性。”  潘阳进一步解释,所谓的复杂样本,是指一些病人在发病早期,样本内的病毒载量会很低,对于这样的样本,实验室会采取多次检测、平行检测或其他方法进行相互验证,判定这个病人到底是否被感染。  目前,实验室24小时持续接样、检测,后续会随着样本量的变化及时调整工作状态,保证检测不积压,在最短的时间内完成检测。  如何应对未来的检测工作?王全意介绍,北京共有55家传染病网络实验室,市疾控中心是中心实验室,下面有16个区的实验室,还有38家医疗机构等,组成全市的传染病网络实验室。现在除了市疾控中心和各区疾控中心之外,已经有一部分医疗机构在开展实验室检测。  严密防护并配备生物安全柜  保证实验室工作人员安全  潘阳说,进入实验室之前,所有工作人员要严密穿戴防护服、眼罩、帽子、口罩、鞋套、手套等。在不同等级的生物安全实验室里有专门的设备,比如二级生物安全实验室里配备了生物安全柜,这是保护实验人员安全的核心物品。“生物安全柜内的气流是向柜内吸收的,不会使病毒通过气溶胶的形式扩散到安全柜以外,并且气流都是通过安全屏障进行严密过滤之后进行循环。”  昨天上午9点多,在病毒提取实验室第一道门外的顶部,工作提示灯显示为红色,内有一名防护严密的工作人员正在收拾上一班次操作后留下的实验物品。潘阳解释,一间实验室使用一段时间后就会切换,对实验室内的物品、环境进行彻底消毒,包括采用紫外线灭菌、熏蒸等方式,确保实验室里不会有新型冠状病毒存在。此外,检测人员所穿的防护衣物也将采用高压灭菌的方式及时处理。  关于检测结果的准确性,体现了一个实验室的检测水平,目前,实验室内采取了多种措施。潘阳解释,首先在检测过程中有多个质控环节,每一个质控环节通过后才认为检测结果是有效的。此外,一个病例的确诊不仅要通过实验室检测样本,还要结合临床表现、流行病学调查等环节进行综合性的判断。  潘阳说,对于这种新发的传染病,在不同阶段也采取不同的检测方法,比如初期对病原认识不清楚的时候,就用基因测序的方法反复验证,去保证结果准确可靠。“现在随着我们对新型冠状病毒有了更多的认知,通过相对成熟的核酸检测,其灵敏度和特异度都是最高的,再加上质控环节,去保证检测结果的真实可靠,我们要对样本负责。”  关于样本检测完之后的处理问题,潘阳表示,病毒实验室内有专门的超低温冰箱用于存储样本,等疫情过去之后会遵照国家的相关规定进行集中妥善保管,保证不会有泄漏的事件发生。  文/本报记者 蒋若静  摄影/本报记者 郝羿  发布  北京出现多起家庭聚集性病例  老年人、慢性基础病患者等高危人群风险日趋加大  本报讯(记者 王斌 蒋若静)昨天,北京市召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作新闻发布会。北京青年报记者获悉,目前疫情仍以输入性病例为主,同时出现了多起聚集性病例,以家庭聚集性为主,全人群都是易感人群。随着病例的增多,老年人、慢性基础病患者等高危人群风险日趋加大。此外,为防控疫情在各建筑工地传播,全市房屋建筑市政基础设施工程不早于2月9日(正月十六)24点复工或新开工,并要求必须对施工现场和生活区实施封闭式集中管理。  1月28日12时至29日12时,本市新增11例新型冠状病毒感染的肺炎病例,7例有湖北及其他省份接触史,7例为确诊病例的密切接触者,1例尚未完成流行病学调查,其中4例既有湖北接触史又是确诊病例的密切接触者。均已送至市级定点医疗机构进行救治。  1月29日下午,北京市卫健委新闻发言人高小俊通报本市疫情情况。截至1月29日12时,本市累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例102例,其中出院4例,死亡1例,在治97例确诊病例均在市级定点医院进行隔离治疗,病情平稳83例,重症12例,危重症2例。  确诊病例分布为:东城区2例、西城区9例、朝阳区19例、海淀区23例、丰台区8例、石景山区2例、门头沟区1例、通州区7例、顺义区2例、大兴区10例、昌平区8例,房山区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区尚未发现确诊病例;外地来京人员11例。  北京市疾控中心副主任庞星火表示,通过对100多例的病例分析来看,本市疫情有以下几个特点,一是疫情以输入性病例为主,少数病例存在湖北以外其他省市的旅行史;二是本市出现了多起聚集性病例,以家庭聚集性为主。三是根据目前流行病学史,有明确的本地二代病例,有不断增多的趋势。四是发现了有隐性感染者和低年龄段患者,全人群都是易感人群。  截至1月29日20时,本市累计确诊病例111例,其中出院4例,死亡1例,在治106例确诊病例均在市级定点医院进行隔离治疗,普通型90例,重型14例,危重型2例。  释疑  当前疫情防控采取的策略是什么  北京市疾控中心副主任庞星火表示,北京市处于围堵新型冠状病毒的关键时期。采取的防控策略是“外防输入,内防扩散”,及时发现病例,隔离治疗,管理好密切接触者,减少行走的传染源,当前防控工作的效果决定了近期本市疫情发展走向,建议医疗机构、社区、集体单位等,加大疑似病例、高危人群、可疑聚集性疫情的排査力度,个人要落实好辖区和单位的防控要求,做好个人防控,出门戴口罩,少去或不去公共场所,目的是减少人群流动和密切接触。  大家要勤洗手,在家常通风,如有发热等现象要及时到医疗机构发热门诊就诊,共同落实好各项防控措施。城市的疫情控制靠大家共同努力。  小区出现疑似或确诊病例居民如何应对  庞星火表示,患者应该到医院及时就诊,按照相关要求到指定医疗机构治疗。如果被通知为病例密切接触者,应该做好居家隔离,最好是单间隔离,注意消毒、个人防护和手卫生,每天做好健康监测,每天两次测量体温,每天两次向社区医生报告身体状况。如果出现发热、咳嗽、咽痛、胸闷等症状,应该及时报告给社区医生,并前往医疗机构就诊。  庞星火还表示,社区居民没必要恐慌,“我们会指导做好家庭消毒,包括患者所在地的公用的电梯、门把手等,会做中末端消毒,疾控中心会对病例家庭进行消毒的指导,小区周边也会做指导。”  一学生家长因新型肺炎去世是否会感染他人  人大附中高三某学生家长因新型肺炎于1月28日去世。北京市委宣传部副部长徐和建介绍,目前学校已经严格按照全市及教育系统疫情防控相关要求,对其家属进行居家隔离,相关家长及师生均未出现疑似病例情况。  同时,学校还开展了环境消毒、员工体检等工作,安排并组织与患病家长密切接触人员在隔离期间进行心理疏导和安抚。首都教育系统将严格落实中央和北京部署要求,按照教育系统疫情防控方案和延期开学等安排,最大限度减少聚集和人员流动,最严格地执行防疫措施,确保首都教育系统的安全稳定。  文/本报记者 蒋若静 王斌

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    • Brad Bukovsky

      疫情就是命令,防控就是责任。新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后,全国总动员齐心协力打响疫情防控阻击战。当前处在疫情防控关键期,哄抬物价、散布谣言,疫情防控措施不利、信息不畅等现象一旦发生,将严重危害人民群众切身利益。针对民生保障焦点热点问题,以及疫情面前可能涉及到的劳动者权益保护等法律问题,记者1月29日采访中国人民大学法学院教授、中国法学会社会法学研究会常务副会长、北京市劳动和社会保障法学会会长、中国人民大学社会法教研中心主任林嘉,中国人民大学法学院二级教授、中国法学会行政法学研究会副会长、《中华人民共和国突发事件应对法》起草专家莫于川,中国人民大学法学院副教授陈璇,中国人民大学法学院副教授姚海放等4位专家学者,分别从行政法、民法和刑法等七个方面回应百姓关切。 一问:如何认定疫情防治期间哄抬物价行为? 记者:新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来,全国多地出现个别经营者哄抬口罩价格、囤货居奇等违法行为,而且不乏电子商务经营者明显抬高口罩等防疫必需品价格的情形。请您分析下这种行为的违法性。 姚海放:针对这种哄抬物价的行为,我国有相关法律予以规制。比如《中华人民共和国价格法》第14条规定,经营者不得捏造、布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的不正当价格行为;第40条规定,经营者有上述行为的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。再如《中华人民共和国突发事件应对法》第49条规定,依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为,稳定市场价格,维护市场秩序。 记者:对于更严重的哄抬物价行为如何处罚? 姚海放:如果涉嫌犯罪可以追究刑事责任。《突发公共卫生事件应急条例》第52条规定,在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 记者:有观点认为,目前紧急状况下感觉事后处理可能无法满足突发事件应对的及时性需要。如何加强突发事件来临时哄抬物价等行为的事前规制,您对此有何建议? 姚海放:的确存在你所说的类似问题。价格法、突发事件应对法的规定主要是事后处罚为主,应当注重事前规制和事后追责并重。针对电子商务经营者抬高防疫必需品价格的情形,建议可在突发事件应对法第49条第一款第八项之前,增加一项“确定特定种类的应急救援物资的价格”。如果能确定特定种类的应急救援物资的价格,则电子商务平台经营者可按照统一价格销售特定种类的应急救援物资,于法有据,不违反《中华人民共和国反垄断法》等法律,有助于减轻哄抬物价的情形,以消除公众担心。此举为也是紧急情形下的事前规制措施。 二问:如何公正对待新型肺炎感染、疑似感染和受隔离者? 记者:因疫情波及面广,感染涉及人员众多,许多地方停产停课,春节假期即将结束,返程返工后劳动者的切身利益值得关注。劳动者因工作原因感染冠状病毒肺炎者是否可认定为工伤?受感染者如何保障自己的劳动权益? 林嘉:劳动者在工作期间因工作原因感染冠状病毒肺炎者,应根据《中华人民共和国社会保险法》和《工伤保险条例》认定为工伤,根据《工伤保险条例》的规定享受工伤保险待遇。劳动者感染冠状病毒肺炎、或疑似感染者、或受隔离者,用人单位需给予必要的医疗期,在医疗期内应支付劳动者必要的劳动报酬,不得解除劳动合同。 三问:如何保障疫情防控期间劳动者的合法权益? 记者:因疫情导致劳动者不能正常上班的,劳动者在此期间的工资报酬如何领取? 林嘉:因疫情导致劳动者不能正常上班的(如交通中断),企业应当给予劳动者必要的假期,企业不能根据《中华人民共和国劳动合同法》第40条、41条解除与劳动者的劳动合同。在此期间的工资报酬,企业应当按照劳动合同来支付。如果企业因此导致停产停工,按照人社部的相关规定,停产停工在一个工资支付周期内的,企业应按劳动合同规定的标准支付工资,超过一个工资支付周期的,劳动者没有提供正常劳动的,企业应当按照当地的相关规定发放生活费。 记者:为减少人员聚集,有效阻断疫情,1月27日,国务院办公厅发布延长2020年春节假期的通知,规定春节假期延长至2月2日。该规定比法定假日延长了3天,这3天算法定节日还是公休日?对期间工作的劳动者有何影响? 林嘉:关于这三天假期的性质,究竟是法定节日还是公休日存在很大分歧,定性不同影响到实施中的问题。一是定性不同,劳动者工作享受的待遇不同。如果定性是法定节日,劳动者在法定节日工作的,企业不可安排补休而应支付劳动报酬;如果定性为公休日,而劳动者在公休日工作的,企业可以安排补休,或者支付劳动报酬。二是加班的工资报酬标准不同。法定节日加班的,企业按照工资300%支付劳动报酬;公休日加班又不能安排补休的,企业按照工资200%支付劳动报酬。 关于这两天假期的性质,我个人认为可以定性为“公休日”。因为第一,《全国年节及纪念日放假办法》规定春节为我国法定节日,假期是3天。第二,国务院办公厅延长春节假期通知中还规定“因疫情防控不能休假的职工,应根据《中国人民共和国劳动法》规定安排补休,未休假期的工资报酬应按照有关政策保障落实”。因此,定性为公休日更加合适一些。 记者:面对节后的返程返工,为加强疫情防控,弹性工时制度是否值得推荐? 林嘉:春节假期即将结束,而一些地方的疫情仍未能控制,建议有条件的企业可以采取员工在家工作的方式;不能采取在家工作的企业,应鼓励采取灵活工时或者弹性工时制度。政府人社部门在特殊时期应当放松批准企业采取综合计算工时制度,以应对企业生产工作的需要,同时尽可能避免上下班高峰,减少人员高度聚集,降低潜在风险。 四问:如何规制疫情期间散布谣言等违法行为? 记者:在这次新型肺炎疫情发生初期,网上有很多不实传言如“XX市封城”“吸烟能防病毒感染”“喝板蓝根和熏醋可以预防肺炎”等扰乱公众视线,我注意到各地也处罚了一些传播谣言的人。 陈璇:当前,全国防控新型冠状病毒肺炎疫情的工作,需要依法、有序地展开,在此过程中刑事规制是一个重要的环节和必要的保障。编造与新型冠状病毒肺炎有关的恐怖信息,或者明知是编造的此类恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,依照刑法第291条之一的规定,以编造、故意传播虚假恐怖信息罪定罪处罚。利用新型冠状病毒肺炎疫情,制造、传播谣言,煽动分裂国家、破坏国家统一,或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的,依照刑法第103条第2款、第105条第2款的规定,以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆政权罪定罪处罚。 记者:疫情防控期间,针对一些网传的违反隔离规定、甚至朝他人吐口水等故意传播病毒的不理性行为,应如何处置? 陈璇:公民传播新型冠状病毒行为的严重的可负刑事责任。故意传播新型冠状病毒,危害公共安全的,依照刑法第114条、第115条第1款的规定,按照以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。患有新型冠状病毒肺炎或者疑似新型冠状病毒肺炎而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗,过失造成新型冠状病毒传播,情节严重,危害公共安全的,依照刑法第115条第2款的规定,按照过失以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。 记者:疫情防控期间,作为一般责任主体,还有哪些可能被追究刑事责任的行为? 陈璇:其他相关刑事犯罪可能会涉及这样一些罪名:在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间,聚众“打砸抢”致人伤残、死亡的,以故意伤害罪或者故意杀人罪定罪,依法从重处罚。对毁坏或者抢走公私财物的首要分子,以抢劫罪定罪,依法从重处罚。 以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治新型冠状病毒肺炎而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的,以妨害公务罪定罪处罚。 在预防、控制新型冠状病毒肺炎期间,强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物情节严重,或者在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的,以寻衅滋事罪定罪,依法从重处罚。 五问:如何处置疫情防治中出现的非法生产经营行为? 记者:在预防、控制新型冠状病毒肺炎期间,如果生产用于防治新型冠状病毒肺炎的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,或者销售明知是用于防治该肺炎的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料,不具有防护、救治功能,严重危害人体健康的,对这样的生产经营者应如何处置? 陈璇:刚才你提到的这种情形,依照刑法第145条的规定,应以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚。同时,医疗机构或者个人,知道或者应当知道系以上规定的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的,以销售不符合标准的医用器材罪定罪,依法从重处罚。 另外还有两种情形,一是违反国家在预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情期间有关市场经营、价格管理等规定,哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序,违法所得数额较大或者有其他严重情节的,依照刑法第225条第四项的规定,以非法经营罪定罪,依法从重处罚。二是在预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情期间,假借研制、生产或者销售用于预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情等灾害用品的名义,诈骗公私财物数额较大的,依照刑法有关诈骗罪的规定定罪,依法从重处罚。 六问:如何处罚防控疫情中的渎职失职行为? 记者:在防控疫情过程中,可能出现国家工作人员渎职、失职等行为。这些违法行为一旦涉嫌犯罪,应该承担何种刑事责任? 陈璇:这是指在预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情等灾害的工作中,负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,依照刑法第397条的规定,以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。 还有在预防、控制新型冠状病毒肺炎疫情等灾害期间,从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员,或者在受政府卫生行政部门委托代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的人员,在代表政府卫生行政部门行使职权时,有缓报、瞒报、漏报等严重不负责任行为,导致新型冠状病毒肺炎传播或者流行,情节严重的,依照刑法第409条的规定,以传染病防治失职罪定罪处罚贪污、侵占用于预防、控制新型冠状病毒肺炎的款物或者挪用归个使用,构成犯罪的,以贪污罪、侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪,依法从重处罚。挪用用于预防、控制新型冠状病毒肺炎的救灾、优抚、救济等款物,构成犯罪的,对直接责任人员,以挪用特定款物罪定罪处罚。 七问:如何确保信息及时公开、科学防控疫情? 记者:疫情进展至今,局势日益严峻,也出现某些地方机关工作人员不重视、不依法办事、不敬畏生命等现象。疫情当前,政府部门应如何依法行政、依法办事? 莫于川:从行政法的角度看,后续应对新型冠状病毒肺炎疫情,至少仍须强调和认真坚持依法应对原则、公开透明原则、共同治理原则、服务指导原则的四项法治原则和工作方针。 记者:请您具体谈一谈。 莫于川:依法应对原则。2003年抗击非典、2008年汶川地震救灾重建以来,我国已逐步建立健全了比较完整的应对突发事件的法律规范体系,如突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例,以及各位阶、各领域、各地方的专门法律规范和应急预案以及工作机制,规定了防范为(博客,微博)主、常备急需、先行处置、尊重程序、及时报告、专业处置、比例协调、严格问责、注重宣教等等,使得我国应急法制建设水平大幅提升。 公开透明原则。突发事件应对法第44条第四、五项规定,发布三级、四级警报,宣布进入预警期后,县级以上地方各级人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害,定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息的报道工作进行管理;及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告,宣传避免、减轻危害的常识,公布咨询电话。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第6条规定,行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当发布准确的政府信息予以澄清。该条例第19条规定:“对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息,行政机关应当主动公开。” 共同治理原则。应对突发事件,政府主管部门具有不容消极推卸的工作职责,但这不意味着可以仅凭一己之力单打独斗,政府机关须充分信任和依靠人民群众包括专家队伍。突发事件应对法第26条第二、三款规定,县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。我国《志愿服务条例》第24条规定,有关人民政府应当建立协调机制,提供需求信息,引导志愿服务组织和志愿者及时有序开展志愿服务活动;志愿服务组织、志愿者应当接受有关人民政府设立的应急指挥机构的统一指挥、协调。 服务指导原则。按照服务型政府的要求提供应对突发公共卫生事件所需的行政服务,其要义之一就是对急需专业帮助的个人和组织及时给予专业和适当的行政指导,最大效用地动员社会主体力量、激发社会治理能力,以保护人民生命财产安全。突发事件应对法、突发公共卫生事件应急条例对此提供了法律层面的指导。 记者:对此次疫情野味传染源,如果刑事规制介入更早些的话,是否对疫情蔓延起到阻遏作用,从而更好地防控疫情? 陈璇:我国现行刑法和司法解释,对于疫情防控过程中各类主体刑事责任的追究已经有了全方位、较为全面的规定。但是,从这次新型冠状病毒肺炎疫情发生、发展的过程来看,我国刑事制裁的介入可能有必要适当早期化和前置化。例如,当前我国刑法禁止非法收购、运输、出售的仅限于珍贵、濒危的野生动物及其制品。如果经过科学研究能够确定新型冠状病毒的传染源在野生动物,则有必要考虑通过刑事立法,对野生动物进行分类,如区分已经成熟规模化养殖的野生动物和野外捕获的野生动物,逐步禁止在农贸市场、超市、餐饮单位、电商平台进行野生动物的交易,进而从源头上预防相关病毒的传染和扩散。 针对上述问题,最高检于1月27日下发的《关于认真贯彻落实中央疫情防控部署坚决做好检察机关疫情防控工作的通知》,为社会各界有效开展疫情防控,打赢疫情防控阻击战提供司法保障。《通知》要求,要严格执行传染病防治法和刑法的有关规定,严惩隐瞒、谎报疫情,未及时采取预防、控制措施造成疫情扩散等失职犯罪;严惩在疫情防控期间哄抬物价、牟取暴利,严重扰乱市场秩序的犯罪和生产销售伪劣防治、防护产品药品的犯罪;严惩患有新型冠状病毒感染肺炎以及疑似病症故意传播病毒、拒绝接受检疫、强制隔离治疗造成严重后果的犯罪;要加大对疫情防控期间“暴力伤医”行为的打击力度,确保奋战在防控一线的医护人员安心放心;严厉打击编造与疫情有关的恐怖信息、利用疫情制造传播谣言、煽动、破坏法律实施、危害公共安全等犯罪,确保社会大局稳定,确保疫情防控平稳有序推进。要结合公益诉讼检察职能,积极开展源头防控。一方面严惩非法捕猎国家保护的野生动物的行为,注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞,积极稳妥探索拓展野生动物保护领域的公益诉讼;另一方面,注意发现生鲜、肉类市场检验检疫中存在的漏洞,及时提出检察建议,促进完善相关治理措施。(记者牛旭东)

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  • Brad Bukovsky

    1月29日,中国石化党组召开学习会暨疫情防控工作领导小组会议,进一步研究部署疫情防控工作。会议要求,要树立底线思维和战时思维,实施最全面的摸底排查、最严格的防控措施,把防控目标责任制落实到一线、落实到人,确保干部员工和家属最大限度减少人群聚集,减少交叉感染。要加强疫情对公司生产经营的预测、分析和研判,进一步加大协调力度,在确保安全环保的前提下,把疫情对公司生产经营的影响降到最低。要全力以赴支持配合地方政府做好疫情防控工作,在人力、物力、财力方面给予更大的支持,驻地企业要按照所属地方的要求,落实各项措施,坚决防止疫情扩散。

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